坚决打赢灾后重建硬仗

　　本报记者温正平通讯员尤高宏

　　康县认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察甘肃地震灾区时的重要讲话精神和省委、省政府的重大决策部署，全面落实市委、市政府“6·25”抗震救灾暨灾后恢复重建工作会议精神，坚持灾后重建与长远发展相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与产业结构调整相结合、与改变生产生活方式相结合的工作思路，抢抓社会各界帮扶和援建机遇，举全县之力，集全民之智，立足实际，多策并举，迅速掀起了灾后恢复重建的热潮。

　　全力推进第一批重点村恢复重建

　　按照市委、市政府的总体部署，康县在灾后恢复重建中早谋划、早设计、早动工，不等不靠，以干克难，全面启动了第一批34个重点村2703户的恢复重建工作，严格落实灾后恢复重建帮扶责任制，把灾后重建工作作为对各级干部的一次检验，作为甄别和选拔使用干部的重要依据，作为干部年度考核的一项重要内容，进一步靠实县、乡、村各级领导责任，由32名县级领导每人帮建一个重点村，84个县直单位帮助34个重灾村，一帮到底。按照县上的统一安排，所有帮扶人员长期驻村开展灾后重建帮扶工作。同时广泛征求离退休老干部和部分省市县党代表、人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见和建议，纳良言、集民智，提高决策的科学性。想尽一切办法支持现有的水泥厂、砖瓦厂等建材企业扩大生产，力争重建所需的水泥、砖瓦等材料基本实现自给，尽最大可能减轻群众建房负担。目前，第一批重建的34个村进展顺利，工程进度均达到45%以上，全部工程可望10月底完成，维修加固任务入冬前将全面完成。

　　坚持科学规划 注重重建质量

　　康县坚持从自身实际出发，按照“安全、经济、实用、省地”的原则，因村施策、分户实施、量力而行、分步建设、有序推进。在规划设计上，根据各村实际和受灾情况，打破村界户界，科学选址，科学制订重建方案。在建房用地上，乡镇与农户签订了灾后重建土地、果树等统筹承诺书，有效解决了拆、迁、占的问题；在建房标准上，根据中央的要求和群众的承受能力，引导群众准确定位，适度控制建房标准和建设规模。在建设质量上，严格实行恢复重建项目全程质量终身责任制，对建房选址、规划设计、工程招投标、原材料采购、施工建设、工程监理等环节实行负责人签字制度。同时，对重要基础设施、公共服务设施、工业企业经营设施等479个重建项目进行科学规划，依托项目促进灾后恢复重建，组织力量对今年援建的6个重点项目进行认真论证和规划设计，对每一个援建项目确定一名县委常委牵头主抓，相关部门负责落实，保证了援建工作的有序开展。

　　因村施策 有序推进

　　康县在灾后恢复重建中，尊重群众的知情权、参与权、监督权、选择权，对旧房拆迁、新房选址、规划设计、工程招标、材料采购等涉及群众切身利益的问题，由联乡领导和乡镇党委、政府负责，按照一事一议的原则，召开群众大会进行讨论，充分尊重群众的意愿，由群众决定。对异地搬迁和就地重建的村，采取一村一策、一户一方的办法进行修建，对零星修建的村进行统一协调指导，按照设计标准进行修建。各重建村都讨论制定了土地置换、工时计价、建材采购、技术咨询、工程管理、群众协商等13项管理制度和办法，对建筑材料的采购程序、工程施工的监督管理、群众投工的计费标准和重大事项的讨论决定等都做出了具体规定，从而凝聚了力量，加快了建设进度。

　　加强资金和物资监管

　　康县严格按照国家和省、市规定，坚持管好用好资金和物资，中央和省、市下拨的第一批重建补助启动资金已拨付到位。制定了《资金物资管理办法》、《资金物资发放办法》，所有受灾村都成立了物资资金管理组、发放评议组，建立了物资接收登记册，指定专人接收登记，每户发放一个明白卡，让群众及时了解国家的优惠政策、补助标准和发放项目，接受群众监督。群众领取时进行签字，选举村民代表对每次救灾资金物资发放进行评议、监督，张榜公布，在资金和物资发放上真正做到了公开、公平、公正、阳光透明。在资金使用上，在保证有饭吃、有衣穿的基础上，充分征求群众意见，将“三孤”“三无”人员的补助资金以“一户一折”的形式存入个人账户，捆绑整合资金，重点用于房屋重建，集中资金办大事，解决了弱势群众无力建房的问题。

　　高亢的灾后重建号角吹响在康县大地，勤劳的20万康县人民正在以昂扬的斗志重建自己美好的家园。看到一排排崭新的砖混楼房拔地而起，看到重建工地上热火朝天的施工现场，康县王坝乡何家庄村民杜军彩激动地说“我们很快就要住进新家了，感谢党的好政策，还是共产党好，还是现在的社会好。”