李强

　　“5·12”地震波及范围广、受灾面大、损害程度之深是百年来前所未有的。灾后重建是一项系统工程，是一项艰巨任务，是一场持久战。不但是一个原地起立的过程，还是一个发展起跳的过程，既有鲜明的个性，也有普遍的共性。要全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾的根本方法，把全面协调可持续的要求落实到各项工作中去，变压力为动力，变重建为机遇。我以为要处理好“七个关系”。

　　一是规划与建设的关系。恢复重建不是原模原样地简单复制过去，而应该是站在对人民高度负责的立场，更高起点地科学规划，更高水平地全面发展，必须经得起实践和历史的检验。要参照灾区地质条件、资源环境承载能力等因素，严格按照建筑设计规范标准，提高重建建筑工程抗震设防烈度和防避其他灾害的功能。工程建设要质量第一，脚踏实地进行，按工艺流程科学施工，建立政府监督、社会监督、重建户监督和施工单位自检的质量监督体系，建设优质工程、阳光工程和廉政工程。

　　二是当前与长远的关系。既要抓安置灾民的当务之急，也要注重改善灾区的生存发展条件；既要抓紧抢修一批基本的生产生活设施，也要注重不失时机地建设一批立足当地、关系长远发展的基础设施建设项目；既要抓紧恢复重建受损企业，也要注重建设一些重大工农业发展的产业项目，增添灾区发展的活力与后劲，提高自救能力和自我发展的能力。

　　三是特殊与一般的关系。在灾后重建上，不能搞平均，要区别对待，困难多的多补，困难少的少补，无困难的不补，要突出重点人群，优先保障弱势群体，对自我救助能力差、生活无着落的孤儿、孤老、孤残等“三孤”和五保户、特困户、残疾人户等“三户”人群的基本生活与房屋重建给予政策优惠，同时还要落实好其他受灾群众的重建补助，解决困难，统筹社会各方面因素，协调发展，全面推进。

　　四是政府与市场的关系。灾后恢复重建，政府是主导，要在规划制定、政策扶持、环境保障、组织协调等方面，发挥应有的作用，不能缺位。同时要充分运用市场机制调动力量、整合资源，恢复重建资金，政府要加大投入，但更多的要从市场找、银行贷、社会筹。要建立政府主导、社会参与、市场运作、多元投入的重建机制，调动社会各方参与和支持重建。

　　五是部门与个人的关系。灾后重建需要社会各方积极参与、群策群力、携手共建。既要发挥部门的作用，又要尊重人民群众的知情权、参与权、监督权和选择权；既要部门单位的对口帮扶帮建，也要广大群众的自力更生，艰苦奋斗。同时，采取多种形式，积极听取社会各界对灾后重建的意见和建议，广纳贤言、广征良策。

　　六是物质与精神的关系。既要抓好住房重建和恢复生产，建好物质家园，又要注重思想文化教育和群众心理关怀，建好精神家园。大力学习弘扬伟大抗震救灾精神，充分发挥灾区干部群众主力军的作用，千方百计、凝心聚力调动群众的积极性，形成强大的合力。

　　七是困难与机遇的关系。一方面，灾难带来特殊的困难和压力，另一方面，重建也带来前所未有的机遇。要抢抓机遇，主动作为，奋发有为，把党和国家的政策支持和各方面的支援转化为重建家园的动力，大力推进科学重建、科学发展，夺取灾后重建和经济社会全面发展的双胜利。