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宕昌县旅游扶贫开发纪实

2016-08-31 09:07 来源: 每日甘肃   刘国庆

古羌绽放美丽图 农家欢唱致富歌

  金秋时节,登上青山若黛,白云似雪,层林尽染、风景如画的官鹅天池,不断地吸引着全国各地的游客纷至沓来。

  近年来,宕昌县依托绿色生态、历史文化、民俗风情、红色文化四大旅游资源,抢抓美丽新农村建设机遇,整合资源,探索创新,对农村实施景区化建设,特别是在精准扶贫工作开展以来,通过示范带动全市乡村旅游快速发展,不仅拓宽了群众增收渠道,而且增加了农民就业率,切实把“风景”变成了“产业”、将“美丽”转化成了“生产力”。 2015年,全县共接待游客153.2万人次,实现旅游综合收入9.8亿元,同比增长35.8%和34.6 %。

  宕昌县素有“千年药乡”美誉,中药材种类达690多种。境内有中国工农红军长征的红色圣地哈达铺、国家AAAA级自然风景区官鹅沟、宕昌古国遗址。宕昌先后被评为获得“中国绿色名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳魅力旅游名县”、“中国低碳旅游示范县”、“中国中医药养生保健示范基地”、 “2015年旅游业最美中国榜”,被确认为“绿色生态、文化魅力、休闲度假、民俗民族”旅游目的地城市和“中国生态自然景观旅游最佳目的地”、“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”、“中国最美生态旅游目的地”、“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”等荣誉称号。

  严格规划 奇山秀水一盘棋

  在旅游扶贫中,宕昌县注重维护规划的严肃性,坚持先规划后建设,严格按照规划组织实施。坚持把城镇当景区、把新村当景点、把道路当精品旅游走廊,充分融入文化元素,依托农业特色优势产业,走出了一条山区农业大县、旅游经济新县融合发展的新路子。

  抢抓机遇,理清发展思路。抢抓“抓官鹅沟被列为全省20个大景区之一的有利契机,宕昌把旅游产业作为富民强县的首位产业,特别是2015年,大力实施旅游产业提升年活动,采取“产业围绕旅游调结构、城建围绕旅游提档次、交通围绕旅游保畅通、林业围绕旅游保生态、科技围绕旅游搞服务、水利围绕旅游造景点、扶贫围绕旅游强民生、文化围绕旅游增内涵、宣传围绕旅游造氛围”的方式,大力强化旅游开发举措,促进旅游产业的可持续发展。

  规划引领,统筹建设布局。全面完成了《宕昌县旅游业发展规划》的编制,完成了《官鹅沟大景区修建性详细规划》、《官鹅沟国家地质公园建设规划》的编制工作。二是完成了哈达铺红军山和红军一条街的规划设计。三是积极推进中医药养生旅游发展,启动了《宕昌县中医药养生保健旅游规划》的编制工作。

  基础建设,完善景区功能。全县规划旅游基础设施建设项目78项,总投资2.7亿元。启动了官鹅沟景区5A级创建工作;全面完成了19.2公里的官珠沟至鹅嫚沟景区翻山道路建设工程,并修建了鹅嫚沟景区凤凰谷12公里和木隆沟8.6公里景区道路。完成了鹅嫚沟神象沐浴瀑布、藏金洞、彩虹桥、凤凰天池、“逢缘峡”景点打造,建成了鹅嫚湖、金羊湖、聚翠湖等湖泊,实施了鹅嫚沟新坪村、岳藏甫村民俗风貌改造,启动实施了鹅嫚沟山门改建、鹅嫚沟游客服务中心及鹅嫚宫建设工程。完成了鹅嫚沟景区智慧旅游系统及农电线路电缆埋设工程建设方案,建成了负氧离子检测系统。完成了鹿仁羌藏风情园建设及水景观打造工程,建成了官珠宫和凤凰山神祭祀台。建成了贾河至兴化50公里旅游公路路基,完成了滩子村8.36公里旅游公路硬化工程,启动了八力草原及滩子草原景点节点打造工作。完善了哈达铺景区配套服务设施。

  改革创新,推动转型升级。制定了《宕昌县官鹅沟大景区综合体制改革方案》,为加快官鹅沟大景区开发建设进程奠定了基础。按照《公司法》规定,修订完善了企业章程,选聘了董事长,进一步规范了公司管理。积极吸引民间资本,启动了鹅嫚沟凤凰谷滑雪场、金羊寨古寨、官鹅沟景区翻山索道及明园·养生府招商引资项目,投资2亿元的官鹅沟旅游文化产业园开发项目已完成主体工程。印发了《中共宕昌县委、宕昌县人民政府关于加快旅游业发展的决定》,进一步明确了旅游业发展的指导思想、工作思路、基本原则和总体目标,确定了工作重点和主要措施,提出了旅游发展的政策支持和“以奖代补”政策。

  包装宣传营造发展氛围。设计制作了宕昌旅游交通图、印制了《大公报》、羌王金印等旅游纪念品;组织开展了“走进官鹅沟·感悟哈达铺·大美宕昌”摄影大赛。完成了《官鹅情歌》动漫片的制作。在全国范围内征集确定了宕昌旅游宣传口号和宕昌旅游形象标识。组织开展了丰富多彩的宕昌旅游向南宣传推介活动,并与48家旅行社签订了合作协议。五是通过积极申报,哈达铺红军长征一条街和古藏文苯教经文得到上海大世界基尼斯之最权威认证。

  强化管理,提升服务质量。全面加强了旅游景区、宾馆饭店、农家乐服务质量规范与管理工作,与各相关单位和企业签订了《2015年旅游安全目标管理责任书》。通过发展和规范旅游农民专业合作社,加快发展旅游电子商务,有效促进了资产联结、经营联动、效益共赢。加大了对旅游从业人员的培训力度,加快了星级饭店和特色农家乐建设,有效提升旅游接待服务水平。风景如画的官鹅沟自然风光、古老神秘的宕昌国遗址、神奇险峻的三国古栈道、闻名全国的哈达铺红军长征会议旧址,加上独特的羌藏民俗风情已成为宕昌旅游产业发展的金字招牌。随着暑假和回族同胞“开斋节”的到来,每天,从宁夏回族自治区及川、陕、宁、青等地的游客进入宕昌的旅游大巴和自驾游车辆是络绎不绝,官鹅沟农家客栈和县城的各大宾馆住满了来自全国各地的游客,哈达铺、鹅嫚湖、官鹅天池等景区都是游客云集。

  多措并举,推进产业发展。县上成立了宕昌县旅游产业开发工作领导小组,确保了旅游产业提升年活动扎实有效实施。县财政设立旅游发展专项资金1000万元,同时积极整合有关项目资金,为旅游产业开发提供了有力的财力支持。

  模式创新 乡村旅游添活力

  宕昌县将乡村旅游与精准扶贫紧密结合起来,“吃农家饭、干农家活、赏农家景、住农家院”的田园式、体验式的乡村旅游。贫困农户参与乡村旅游开发后,尝到了甜头、看到了希望,走出了一条“绿水青山也是金山银山”的发展之路。

  如今,宕昌形成了鹅嫚山水人家、官鹅藏羌风情、沙湾民居新貌、哈达铺红色古镇和滩子草原生态等乡村旅游发展五大板块。乡村旅游已成为宕昌推进城乡统筹发展、转变农村经济发展方式、助推脱贫致富的重要抓手。

  城关镇鹿仁村是省、市确定宕昌县两个美丽乡村建设示范村之一,也是全国乡村旅游村建设之一,该村位于国家AAAA级景区官鹅沟内,全村现有4个村民小组186户831人,其中藏族94户412人,2015年人均纯收入3350元。该村有丰富的自然、历史和人文资源,集羌藏民俗、苯教文化、绿色旅游于一体。去年以来,宕昌按照发挥地域优势、依托田园风光、彰显民俗风情的总体思路,将鹿仁村立足鹿仁风情园,作为乡村旅游示范点进行了重点打造,取得了明显成效。

  基础建设,人居环境改善。在去年的建设过程中,集中力量,整合资金,切实加强村内基础设施建设,完成了村内184户群众住房风貌改造,维修和加固护庄河堤1000米,新修停车场一处10500平方米,硬化村道4条3000米,新建和维修台阶660米,安装太阳能路灯60盏,栽植西湖垂柳等绿化树108棵、竹林3处,修建村级组织活动室1座、公厕1所,新建水景观1处和观景台1处。

  保护挖掘,民俗文化长足发展。依托鹿仁村在全国范围内独有的苯教文化,积极挖掘保护苯教文化,发展宗教民俗文化旅游,申报省级非物质文化遗传承人1名,新建苯教传习所一座,配套了广场、文化舞台及以当地特有植物为主的植物园等附属设施,修建羌藏特色寨门一座,碉楼二座、官珠府邸一座。维修了鹿仁廊桥和鹿仁寺院,新修了凤凰山神牌坊和凤凰山神祭祀台。同时,积极发展旅游服务业,组建了鹿仁村羌藏旅游服务专业合作社、旅游接待中心和鹿仁村民俗歌舞演艺队,扶持新建农家乐5户,改造升级农家乐3户,发展羌藏农家旅馆2户,发展固定摊点6个、农特产品商铺9户,带动相关就业90多人,有效的提高了当地群众的收入。

  创新模式,精准扶贫有效落实。该村2015年全村建档立卡贫困户为41户184人。为了切实解决群众增收问题,提升景点管理服务水平,村党支部立足本村实际、发挥资源优势、支部成员带头、鼓励群众发展乡村旅游,形成了以“党支部+合作社+农户(贫困户)”的模式发展旅游产业,于2015年4月18日成立了鹿仁村羌寨旅游服务专业合作社,合作社现有社员48户144人,优先吸纳12户贫困户加入合作社,与13户贫困户签订了商品购销协议,16名合作社成员与剩余16户贫困户开展结对帮扶,带动贫困户就业46人。在合作社运行中,我们按照“谁受益、谁负责”的原则,确定合作社为鹿仁风情园管护主体,在党支部的带领下落实管护责任,明确本村及旅游景点范围内的保洁任务,由合作社具体负责日常管护、资金的合理有效使用,确保基础设施长期发挥效益。村上按照贫困户的实际情况,依托专业合作社,将在鹿仁村开展餐饮服务、刺绣、手工艺加工等旅游相关技术的培训,确保鹿仁村村民早日脱贫,与全省人民一道迈入小康生活。

  鹿仁羌藏风情园的建成,不仅增加了官鹅沟景区的景观数量,丰富了景区的文化内涵,也极大地加快了鹿仁村旅游服务业升级优化步伐。今春以来,每逢周末或者节假日,到羌藏风情园观光旅游的游客络绎不绝,旅游业正逐渐成为鹿仁村群众脱贫致富的支柱产业。目前,镇上在官鹅沟景区的5个村,从事农家乐60家,农家客栈70多家,旅游产品销售48家,带动贫困户170多户,吸纳就业2000余人。旅游业带动了全镇养殖业、种植业、服务业,山货销售。

  新城子藏族乡新坪村,位于官鹅大景区鹅嫚沟景区内,是一个纯藏族村。全村有5个村民小组,208户832人。贫困建档立卡户56户217人,贫困面达26%,群众收入主要依靠劳务产业、特色产业加工销售和旅游业等,其中,从事乡村旅游业16户,人数64人,2015年人均纯收入4070元。

  2015年以来,新坪村立足当地资源优势大力发展旅游,特色产业和劳务三大产业,按照藏羌民俗特色实施房屋改造181户,彰显了民族特色,改善了村容村貌,实施人畜饮水工程一处,解决了牛头山社23户143名群众的用水难题;修建护庄河堤900米,保护了群众生命财产安全;在道路两侧进行美化绿化,种植了80多棵云杉等行道树。发展特色产业,拓宽增收渠道。成立养蜂专业合作社2个,建立养蜂基地一处占地17亩,养蜂200箱,在新坪村发展养蜂专业户30户,养蜂390箱,养蜂收入达40万元。勤劳的藏族群众几乎家家都在采摘蕨菜、白蕨、羊肚菌等山野菜,主要在集市上销售并销往农家乐和酒店,部分销往土特产品加工企业进行加工。支持贫困户发展旅游业和其他增收产业,发放精准扶贫专项贷款21户105万元。

  哈达铺是历史名镇,地处交通咽喉,座中四联。又因为历史上盛产“岷归”等中药材,从明清时期,这里就商贾云集,有关史料记载,在清末当地有字号、上规模的商铺就有30余家,陕西、山西、天津、上海等全国各地的药材商人常年来往于此,是古岷州最为富庶繁华的地方。但哈达铺的名字彻底为世人所熟知,还是上个世纪30年代以后的事了。翻越雪山草地的中国工农红军从甘南进入哈达铺,在这里得到了最及时的休养和补给,挺进陕北开创中国革命新局面的战略主张从这里发出。哈达铺,作为红军长征的加油站,从此成为一个彪炳史册的红色符号。

  哈达铺拥军鞋业有限公司是一家专业生产红色旅游产品的企业,为当地妇女搭建就业平台,生产的“红军鞋”畅销省内外。近年来,依托红色旅游,通过企业培训,订单收购,有效带动了当地36名贫困妇女和残疾人在家灵活就业。注册了“陇原巧手”红色农民专业合作社,结合红色旅游地的特点,开发、经营游客喜爱的旅游商品,推动当地经济发展。”城关镇结合旅游扶贫,不断拓宽农民增收产业路子。“没有政府的帮助,我们不可能过上现在的生活,也不可能走出去学习搞好旅游的经验。创办生产红色旅游产品的企业。”哈达铺拥军鞋业有限公司经理高月菊经理感激地说。

  近年来,哈达铺镇充分发挥红色旅游资源,从解决群众最根本的问题出发,积极引导农民调整结构,以中药材等特色产业为基础,发展订单药材,拓展其他富民产业,新发展养蜂、养鸡、养羊、养牛等产业;规范化建设农民专业合作社,形成以“支部+合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“致富能人+合作社+农户”等的带领模式的多类型合作社。镇上实施了通乡村公路、通广播电视、整村推进扶贫、人畜饮水建设等工程,极大地改善了群众的生产生活条件。截至2015年底,该镇脱贫795户3622人,贫困面由2013年底的40.11%下降到了28.14%,减少贫困率达12%,2015年农村居民人均可支配收入达到4840元,贫困人口人均可支配收入达到2940元,脱贫攻坚取得了阶段性成效。

  “明显感觉到今年来旅游的人多了好几倍。”该县城关镇副镇长马志明接说,从今年6月开始,全国各地一片高温态势,官鹅沟景区内的凉爽成为各地民众青睐的旅游地,“景区内的农家乐都住满了,人多的时候,只好租借帐篷了”。每日进入景区的游客约1万余人。今年上半年,官鹅沟景区共接待游客3.5万人次,实现景区旅游收入302.7万元,其中,门票收入206万元,观光车收入96.7万元。

  宕昌县开发了以当地药材为主要原材料的药膳饮片及药膳包,通过网络等渠道进入市场销售,以陇南远大、宕昌六合等六家药膳产品生产企业年生产量达200万包,年销售额1500多万元;全县965家网店旅游产品线上销售额达到5514万元。

  对于农家乐的建设,宕昌县引导群众成立旅游服务农民专业合作社3家,在建成农家乐86家,农家客栈28家的基础上,按照“一个标准、一张图纸”的要求,对景区农家乐进行统一规划,目前景区内正在新建、改建的农家乐达40多家。全县共有大小宾馆、旅社96家,床位5700张,旅游销售门店3500多户。同时,还建成鹿仁、新坪、立界、麻界等旅游富民示范村4个,直接或间接旅游服务从业人数达到3.2万余人。

  山清水秀乡村美,处处都是好风景。漫步宕昌的乡间田野,一排排白墙青瓦的民居错落有致地掩映在红花绿树之中,与漫山遍野翠绿树木交相辉映……相信眼前这一幅幅亮丽的生态美景将成为宕昌人民永恒的财富,代代相传。


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 编辑:[ 王一然 ]
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