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风正扬帆正当时——西和县经济社会发展综述

2017-07-05 17:35来源:陇南日报 

余 军

西和县城北新区电商双创园

乞巧传承和产业发展齐头并进

半夏产业规模化发展,前景广阔

西和县城北新区远眺

手工刺绣成为妇女创收新亮点

电子商务发展势头强劲

  从丝绸之路的起点一路向西,来到西和县寻找经济文化兼容并蓄、开放发展的脉络,在伏羲诞生和秦帝国发祥的记载和传说中,体验西和县宜居宜商宜游的独特地理环境,领略西和县经济社会文化竞相发展的人文空间,不论是仇池汉子粗犷豪放的表白,还是乞巧女儿的奇思妙想,人人脸上都洋溢着西和经济社会飞速发展的自豪感和幸福感。

  西和县位于甘肃省东南部、陇南市北端,地处长江流域西汉水上游,总面积1861平方公里,辖12镇8乡384个行政村10个社区居委会43.8万人。这里历史悠久,文化底蕴深厚,是人文始祖伏羲的诞生地、仇池国的故土、中国乞巧文化之乡、中国半夏之乡、中国民间文化艺术之乡和全省最适宜马铃薯生长的地区之一,境内气候温暖湿润,四季分明,生物和矿产资源富集,被地质学家李四光誉为“宝贝的复杂地带”。

  近年来,西和县深入贯彻中央和省、市各项重大决策部署,深化实施“433”发展战略,以脱贫攻坚为统揽,着力补短板、夯基础、促发展,扎实推进各项重点工作,经济社会事业持续健康稳定发展。2016年,全县地区生产总值31.3亿元,一、二、三产业增加值各占6.4亿元、5.89亿元和19.01亿元,分别占GDP比重的20.4%、18.8%和60.8%,全社会固定资产投资76.1亿元,农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别为5396.8元和19561.2元。

  扶贫攻坚精准有力

  西和县始终将精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务和“一号工程”,深入贯彻“六个精准”要求,融合“1236”和“双联”行动,深入实施“1+17”精准扶贫方案,扎实推进脱贫攻坚,累计减贫1.62万户7.43万人,贫困发生率由2013年时的39.5%下降到17.7%。

  聚焦精准施策,瞄准关键支撑,注重多元驱动,聚合帮扶能力,强化党建引领,西和县通过数据核查清洗和“回头看”,全面摸清了贫困村和贫困人口底子,集中实施了一大批路、水、电、房、网等基础设施建设和教育、医疗、文化等公共服务设施建设,金融扶贫、电商扶贫、政策减贫、定点帮扶、东西协作、双联帮扶等作用日趋明显,村级两委、驻村工作队、第一书记引领经济社会发展的能力水平不断提升,围绕贫困村和贫困户吃穿住行及长远发展的各项政策全面落实,贫困村及贫困户生产生活条件发生了根本改变。但是,在全县177个建档立卡贫困村中,仍然存在2.04万户8.63万贫困人口。

  面对困难,西和县委、县政府始终坚持精准识别、精准帮扶和精准退出,深入开展扶贫对象建档立卡基础数据清洗和贫困人口“大走访、回头看”,对贫困人口重新识别纳入,识别已脱贫人口中又返贫的贫困人口和户数,进一步摸清了贫困底子,找准了致贫原因,精准制定了脱贫路径。同时,认真落实“七个一批”和“1+17”精准扶贫方案,紧盯2017年度脱贫3963户1.86万人的目标,全面完善提升2016年100个贫困村基础设施,在整合使用财政涉农资金24148万元的同时,积极争取国开行贷款,全面启动剩余77个贫困村基础设施建设,加快建设通村通社道路、综合文化服务中心、易地扶贫搬迁、D级危房改造和安全饮水等项目,着力补齐贫困村发展短板,精准扶贫工作有力有序推进。

  产业发展提质增效

  把发展富民产业作为脱贫攻坚和县域经济发展的根本和关键,西和县每年设立800万元的产业发展基金,按照“内强产业、外强劳务”的基本思路,不断优化规划引领、产业布局和结构调整,马铃薯、中药材、经济林果、畜牧养殖等特色产业快速发展。

  2017年,西和县整合各类产业发展资金4861万元,推进特色产业“六大工程”,集中连片栽植香椿、花椒等经济林果6.3万亩、半夏2万亩,高接换优核桃4.3万株,引进中蜂蜂群1万箱,脱毒种薯实现适宜区全覆盖,培育省级重点龙头企业1家、市级龙头企业12家、农民专业合作社1146家,“龙头企业(合作社)+基地+农户”、“互联网+”的产业发展模式适应集约化、规范化发展的能力水平不断提升,以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的多元化经济发展格局逐步形成。

  文化旅游深度融合,晚霞湖、云华山、仇池山、八峰崖与乞巧文化、伏羲文化、仇池文化的结合进一步紧密,形成了集民俗体验、生态观光和休闲、餐饮、娱乐等于一体的文化旅游产业链,旅游带动餐饮、商贸、物流、信息等服务行业的能力水平极大提升,2016年,西和县旅游综合收入达3.85亿元。加大劳务技能培训,“巧嫂、巧妹、巧汉子”劳务品牌深受市场青睐,开展劳务技能培训1.11万人、实现劳务输转9.54万人,预计实现劳务收入9.23亿元。

  项目建设遍地开花

  把项目建设作为发展县域经济的重要动力。西和县认真贯彻落实市委、市政府决策部署和“433”发展战略,坚持把项目建设作为促发展、调结构和惠民生的重要抓手,全力推进各类项目建设。

  按照省市项目建设“六个清单”的管理要求,西和县建立项目清单,强化项目前期工作,使更多的项目纳入国家和省市投资“大盘子”。抢抓东西扶贫协作机遇,强化与青岛市市北区的对接联系,城区供水工程、职业中专实训基地等重点项目进展迅速。聚焦精准扶贫“一号工程”争取项目资金,集中规划实施177个贫困村的基础设施、公共服务设施建设,2017年,新争取农村幼儿园建设项目51个、教育“改薄”项目23个,计划新建贫困村文化广场73个、新建及维修标准化村卫生室73个、新建及维修村民服务中心71个。着力推动工业企业恢复生产、农业龙头企业发展支持力度和电商与产业发展“联姻”,支持5家消除安全生产隐患的规上企业恢复生产,葆元药业公司半夏饮片加工、晚霞湖半夏研究所等重点项目相继开工建设。启动城市总体规划评估和修编工作,解决项目征迁问题,城南、中山和城北城市棚户区改造、中山北路改造、城区污水管网、供热供气、给水排水、垃圾处理、白水河南路、城北公园至郭山路拓宽改造、伏羲大道市政管网改造、张磨路、漾水河生态景观治理、滨河西路商业步行街南段等项目建设快速推进,农村教育、文化和卫生等公共服务设施建设全面加大,城市建设日新月异。

  2017年,西和县共谋划500万元及以上投资项目159项,总投资118.9亿元,年度计划投资84.9亿元。截至5月底,共开工60项,完成投资18.9亿元。

  绿色生态文明发展

  开放、和谐、绿色、生态,西和县牢固树立绿色环保可持续发展理念,制定了《西和县“十三五”环境保护规划》、《西和县生态环境保护规划(2015-2020年)》、《西和县生态环境保护工作责任细则(试行)》、《西和县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《西和县生态保护红线划定工作方案》、《西和县各级领导干部安全生产职责清单》、《西和县各级各部门安全生产工作责任清单》等制度文件,认真开展大气、水、土壤污染防治和土壤污染详查,完成城镇生活污水处理厂、城市集中式饮用水水源地保护区建设和乡镇集中式饮用水水源地划分,实施水源地保护工程项目2个、综合治理项目23个,有效优化了全县投资发展空间。全面落实信访案件“六定五包”责任制,坚持县级领导周四接访、带案下访、主动约访等信访制度,着力推进“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”建设,社会大局和谐稳定。加大“生态西和”建设,按照省级文明县城建设标准,全面规范城乡建筑风貌,定期开展环境卫生大扫除及整治活动,在生态造林和绿色长廊建设上,发展经济林6.3万亩、义务植树150万株,实施新一轮退耕还林工程9868亩、绿色长廊80公里、坡耕地综合治理8400亩,全县森林覆盖率达到38.4%,生态文明建设迈上新台阶。

  创新驱动改革活力

  深入推进金融改革,制定出台了《关于加强金融工作的实施意见》,放活金融政策,加大贫困户、中小微企业信贷支持力度,累计发放精准扶贫贷款10.2亿元。扎实开展农村“两权”抵押贷款国家级试点工作,制定出台了“1+7”一揽子试点工作方案,建成了市县乡三级联网、覆盖村级的农村产权交易平台,2016年以来,西和县累计发放“两权”抵押贷款189笔9912万元。加快群团工作改革和政府机构改革与职能转变,在全市率先完成基层妇联组织“会改联”工作。进一步优化“放管服”各项工作,扎实推进行政审批事项下放和网上行权,行政效能有效提升,发展活力不断释放。全面推进城乡一体化建设,小城镇综合改革试点成效明显,长道镇相继被省市列为综合改革试点镇。设立800万元电商发展基金,启动实施了电商发展“千人计划”,13家企业入驻电商“双创园”,全县网店总数1568家,实现线上交易额2.38亿元,县级快递物流企业32家,乡镇快递网点89个,行政村物流快递覆盖达到90%以上。

  干部作风务实勤勉

  认真贯彻落实中央、省市全面从严治党的部署和要求,西和县深入开展基层组织建设“堡垒行动”,大力实施“村级班子强化、党员先锋引领、活动阵地提升、脱贫攻坚促进、组织设置优化、党务干部培养、后进组织转化、党建资料规范、党建品牌创建、责任体系构建”十大工程,加强和改进党的建设,干部纪律作风全面改善,乡镇、村社“驻村干部入村、干部群众不见面、农村支部不开会、重大事项不公开”和机关单位“职能定位不准确、组织生活不正常、党费缴纳不规范、作用发挥不充分”等四不问题得到有效解决。聚焦主业主责,认真研究谋划了从严治党“1+14”工作体系,系统推进“两学一做”等各项工作任务,把“严”和“实”的要求贯穿于抓班子带队伍始终,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《西和县脱贫攻坚工作问责暂行办法(试行)》和《西和县脱贫攻坚一线考察识别干部办法(试行)》要求,坚持“好干部标准”和德才兼备、以德为先的选人用人原则,更加注重在扶贫攻坚一线考察和识别干部,先后提拔脱贫攻坚一线表现突出的第一书记4名、驻村帮扶工作队队长1名,极大地激发了广大干部干事创业的积极性,在全县范围内形成了你追我赶、竞相发展的干事创业氛围。

  “潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。”在新一届西和县委、县政府的坚强领导下,勤劳质朴的西和儿女必将以更加务实的姿态,更加有为的意志,以时不我待、奋发赶超的决心,撸起袖子,大手笔书写西和更加美好的新篇章。

  本版图片均由蒲宁摄

 编辑:[樊醒民]
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