礼县：农村“三变”改革激发发展活力

礼县：农村“三变”改革激发发展活力

　　本报通讯员　王书昉

　　去年以来，礼县认真落实全省农村“三变”改革推进会议精神，组织考察学习借鉴贵州六盘水市农村“三变”改革的经验和做法，结合礼县实际深入研究，积极探索创新，激活内生动力，有效推动了特色产业提质增效、农民增收致富和农村发展繁荣，加快了脱贫攻坚步伐。

　　去年，礼县成立了农村“三变”改革工作领导小组，并多次召开专题会议，认真学习传达中央和省、市有关脱贫攻坚、乡村振兴战略、农村“三变”改革的精神，组织动员全县各级各部门紧密联系工作实际，深入开展调查研究，科学谋划推进农村“三变”改革的基本思路和具体措施，强力推进各项决策部署落实到位。2018年1月和3月，礼县有关领导分别带队赴庄浪县和贵州等地学习考察，助推礼县“三变”改革。

　　据了解，目前礼县确权农户逾10万户，签订合同10万份；全县29个乡镇确权的568个村基本形成数据库，确权地块89块，确权面积170.64万亩，已全面完成了土地确权工作任务；完成林地勘界确权116.38万亩，通过明晰产权、放活经营权、落实处置权和保障收益权，实现了“山定权、树定根、人定心”。

　　礼县不断健全完善“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，大力推进土地流转，激活“沉睡”资源。目前，农村土地经营权流转面积接近30万亩，涉及57146户农户，流转林地28.2万亩，受益农户7775户。

　　坚持培育新型经营主体，把培育壮大新型经营主体作为推进农村“三变”改革的关键举措，不断加大扶持力度，引导和支持龙头企业健全完善制度，加强企业管理，注重科技创新，争创农产品名优品牌。在特色产业培育过程中，流转土地14410亩，发展林果、中药材栽培、肉牛育肥、饲用玉米、紫花苜蓿种植等特色产业，辐射带动800多户群众发展特色产业，年发放土地流转费100多万元，使全县农村“三变”改革的产业基础不断夯实。

　　在农村“三变”改革过程中，礼县坚持先易后难，试点先行，循序渐进，把握正确方向。每个乡镇结合自身优势，认真学习借鉴贵州经验，谋划建设“三变”改革示范点，围绕人、资源、资金、经营主体、村级集体经济五大要素，探索创新土地股、劳动力股、技能股、房产股、服务股等股权形式，按照“党支部+合作社+农户（贫困户）”模式，选好项目，建好机制，以村集体名义为贫困户配股，为全县“三变”改革树立标杆。

　　同时，“一扶一带”补贴资金按贫困户、企业、村集体8：1.5：0.5比例分红，有效增加了村集体收入，增强了带贫效应；成立了礼县农村集体资产清产核资领导小组，全面展开农村集体资产清产核资工作，各乡镇也成立了相应的领导小组和工作小组，在县领导小组办公室的指导下，严格按照要求认真做好账面数据登记、清查核对、公示、处置处理等环节的工作。