产业多点“开花” 农户抱团“突围”——来自西和县的蹲点报道

　　晒经乡自红种植养殖农民专业合作社里，摘掉“穷帽子”的李根星在精心照料中华蜂。新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

　　2 财政金融扶产业

　　脱贫攻坚，资金投入是保障。缺少资金，产业发展举步维艰。

　　西和县积极整合财政扶贫专项资金和财政涉农资金，优先保障产业扶贫项目实施，加快推进到户扶贫产业培育。2018年整合到户资金4.27亿元，扶持1.24万未脱贫产业发展对象户、1.96万户已脱贫贫困户发展了中药材、经济林果和种植养殖等特色产业，为1.52万户贫困户落实配股带贫资金，全县贫困户特色产业人均新增1.2亩，到户产业发展规模不断扩大，群众增收基础不断夯实。

　　半夏是适合西和贫困群众增收的种植项目。然而，种植半夏每亩2万元的投入让许多人望而却步。针对这一情况，农行甘肃分行推出了“半夏贷”，为西和县半夏“信用”种植户办理免抵押担保贷款。

　　有了贷款，兴隆镇下庙村宏盛中药材合作社负责人王玉红劲头更足了。自从成立合作社种植中药材以来，资金不足是他一直头疼的事。去年冬天他从县农行办了200万元贷款，今春就组织了11家合作社，成立联合社，领着大伙种了2500亩的半夏和2500亩其他中药材。

　　截至目前，“半夏贷”已授信1351户、1.2亿元，覆盖全县30%的半夏种植大户，间接带动近4000贫困人口增收脱贫。

　　如今，西和的山货借着电商走向了广阔的市场。然而，缺资金、贷款难成了全县电商产业快速发展的“拦路虎”。为此，西和县农商银行提供了免抵押、免担保的“电商贷”，激活了电商这池春水。

　　“继‘半夏贷’‘电商贷’之后，各家银行先后推出了13种涉农特色产品，累计发放贷款4亿多元。为特色产业发展注入了强劲动力。”西和县副县长周占斌说。

　　“现在种植中药材的资金有了，也不用太担心发生自然灾害了。”王玉红信心十足。他说，2014年就是因为没有保险，遇上了天旱，损失上百万元，今年早早地就给5000亩中药材买了保险。

　　农业保险为农民发展产业、抵御自然灾害撑起了“保护伞”。

　　结合县情实际，西和县印发了《2018-2020年农业保险主推脱贫攻坚工作实施细则》，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，围绕“牛羊菜果薯药”等特色产业发展，推进农业保险“增品扩面提标降费”，构建起了市场化农业生产风险保障体系，保障贫困户种养收入稳定。

　　以前各保险公司都是各干各的。为了让保险发挥最大效益，去年以来，西和县把以前各保险公司将各自开展的工作和保险险种统一起来，做到了“统一入户、统一宣传、统一承保、统一理赔”，分片区快速推进。

　　在自主自愿的基础上，鼓励、支持专业合作组织、龙头企业带动种植户整村投保，将符合条件的地块全部纳入保险，实现农业保险对全县“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

　　春季是农业生产的黄金季节，同时也是低温冻害等灾害多发的季节。为防止倒春寒对农作物的影响，2019年西和县及早安排，清明前就督导完成了苹果、花椒、核桃、八盘梨等易受霜冻等灾害的8.37万亩产业农业保险投保工作。玉米、马铃薯、半夏等中药材、高山油菜已完成投保工作，牛羊猪鸡蜂等畜牧养殖产业的签单承保工作也在紧张进行中。

　　“2019年农业保险已由最初的6个增加到19个，实现了全县农产品全覆盖，计划农业保险2039万元，比去年增加590万元，增长40.7%。”周占斌说，农业保险极大增强了农民群众抵御自然灾害和市场风险的能力，为贫困群众稳定增收提供了托底保障。

　　为打通服务群众“最后一公里”，西和县在发展金融综合服务的基础上，以“国家电子商务进农村综合示范项目”建设为契机，对农村金融综合服务室、电商村级服务点、物流村级配送点等进行有效整合，建设了农村综合服务室，实现资源共享，目前已完成了全县384个村的选点选人培训等工作。

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