两当县西坡镇：“三换三变”走出土地流转带富新模式

　　本报通讯员　杨志博　王　艳

　　如今，走进两当县西坡镇，像是走进了花的海洋，从春季开始一直到秋季，从油菜花到油葵、黄芩、荞麦，再到道路沿线各种怒放的鲜花，美不胜收……

　　近年来，西坡镇把稳定增加群众收入，作为巩固提升脱贫成效的有效抓手，通过“合作社+支部+基地+农户”的方式，培植壮大合作社企业、流转农户土地、落实奖补政策、增加务工岗位，全力帮助群众持续稳定增收、村集体经济持续壮大。

　　两当县民乐农业综合开发合作社注册资金500万元，总投资1305万元，是集特色产业培育、种植、销售为一体的市级龙头企业、省级示范合作社。该合作社探索建立“三换三变”模式，带动全镇13个村538户群众，流转土地5000余亩发展蜜源植物及中药材种植，并带动发展土蜂养殖，为带动全镇发展产业起到了示范作用。

　　因地制宜，规模化发展。合作社依托全县“三养一育”产业奖补政策，确定了一村一品或多村一品的产业发展思路。在13个村因地制宜，因村施策，分别发展以油菜、油用牡丹、元胡、芍药、油葵、黄芩、苦荞等为主的蜜源植物及中药材6200余亩，发展土蜂养殖700余箱。

　　创新模式，科学经营。面对西坡大量青壮年劳力外出务工、留守老人妇女较多、土地资源丰富的实际，合作社创新开展了“三换三变”模式，实现土地集约化经营、产业规模化发展。以土地转换租金，让农民变成产业工人，盘活了土地，拓宽了群众增收渠道。以土地转换股份，让农民变成合作社股东。合作社负责经营，群众参与管护。有效调动了群众发展产业的积极性，最大限度提高了土地利用率。以土地转换经营权，让农民变成经营大户。合作社龙头利用流转来的土地进行分类分区域科学培育产业，再将产业经营权有偿转让给懂技术、有意愿经营的农户，实现了统一种植、统一经营、统一管理、统一销售，提高产业产品附加值，增强了抗风险能力。

　　科学施策，调动农户积极性。建立帮扶机制。对在种植、养殖方面缺乏劳力的家庭，成立了帮扶小组，深入开展结对帮扶。实行资金帮扶。为解决农户种植、养殖过程中的资金问题，合作社垫资统一购买籽种与蜂种。实行技术帮扶。为解决种植养殖产量和质量不高的问题，合作社专门聘请了技术顾问，精心指导，科学种养，让产业效益有了保障。

　　捆绑经营，增收效果明显。合作社对有一定劳动能力，种植意愿高的贫困户，与其签订《产业扶贫代购代销协议书》，提供全程技术指导和种子等生产物资供应、劳工报酬预付等多种扶持，并对达到质量标准的贫困户农产品，按高于市场价10%的价格收购，得到了贫困户的积极参与；对无劳动能力的贫困户，与其签订《土地流转入股入社协议书》，将承包经营的土地折资入股，从事蜜源种植生产经营。农户在获得土地流转租金的同时，实现生产基地效益的二次分红。对自愿参与产业发展的贫困户，且符合金融机构贷款扶持条件的，可将其申请的贴息贷款资金入股合作社，按照不低于8%的收益进行分红。对有愿意将土地托管给合作社的贫困农户，合作社将土地租金拨付农户的同时，再将流转土地的农户返聘到合作社，从事蜜源植物种植管护，获得劳务收入。

　　2018年，两当县民乐农业综合开发合作社全年累计实现经营性收入699.56万元，其中，538户农户分红收入137.9万元，劳务收入224万元，平均户均增收6700余元。另外，13个村党支部充分发挥宣传、协调等作用，集体配股分红9.2万元，逐步实现了“股份合作、联建共享、保底分配、长期受益”的脱贫带动机制。