摘掉贫困帽 迈步新征程——西和县脱贫攻坚综述

摘掉贫困帽 迈步新征程

——西和县脱贫攻坚综述

　　陇南日报记者　王　芳

　　2020年11月21日，甘肃省政府批准：陇南市宕昌县、西和县、礼县脱贫摘帽！与贫困斗争了一代又一代的西和人，终于摆脱贫困。

　　西和县，地处秦巴山区，受自然条件和发展基础等因素制约，是全国189个深度贫困县、全省23个深度贫困县之一。

　　多年来，围绕脱贫攻坚，西和县干部群众下足绣花功夫，用艰苦卓绝的努力，完成了一份合格答卷：全县累计减贫3.57万户16.2万人，223个贫困村全部实现退出，“两不愁三保障”全面解决，城乡环境面貌发生巨大变化，贫困群众增收渠道不断拓宽……

　　巍然屹立的仇池山，孕育了这方热土的神奇与伟岸；奔流不息的西汉水，见证着这方热土的发展与变迁。

　　挂牌实战，上下同心齐攻坚

　　路时运是西和县十里镇仁义村的一名建档立卡户，因缺少技术，全家的收入仅靠种地，日子过得紧巴巴。

　　“苦日子过得时间长了，也就不爱‘折腾’了。”路时运告诉记者，过去他总觉得再怎么“折腾”生活也就那样了，“不会有多大的变化。”

　　但让路时运没想到的是，在政府和帮扶单位的帮助下，自己的日子确实变了——住进了新房子，被聘为村里的保洁员，还养起了牛……

　　“收入高了，日子也越过越好了，最重要的是脱贫了，不拖大家的后腿了。”路时运笑着说。

　　路时运的生活变化是西和县最后一批贫困户实现脱贫的缩影。

　　数据显示，2019年脱贫验收后，西和县贫困发生率降至3.43%，然而全县还有未退出村48个，未脱贫人口13233人，都是全县贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。

　　解非常之题，必下非常之功。去年以来，西和县坚决贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，以整县实战承接挂牌督战，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。

　　对此，西和县精准制定《2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚挂牌实战实施方案》、冲刺清零后续行动方案和专项提升行动方案，以“战时状态”全力攻坚。

　　特别是在面对脱贫与防疫的双重挑战下，全县各级党员干部群众争分夺秒、真督实战，吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号，向最后的贫困堡垒发起总攻。

　　——围绕“战什么”，把48个未脱贫村全部纳入挂牌村，紧盯未脱贫人口、监测户和边缘户，统筹已退出村户，到户到人落实政策措施，主攻“两不愁三保障”；

　　——围绕“怎么战”，逐村逐户、逐人逐项，自下而上地摸清短板弱项、问题症结，制订详细实战方案，对村、户脱贫指标“挂图上墙”，让脱贫进度一目了然；

　　——围绕“谁来战”，统筹各级帮扶单位、驻村工作队和县乡村干部全员参战，和群众绑在一起干，“一村一专班”开展工作，于2020年7月底全面完成各项任务。

　　鼓足干劲，攻下所有“坚中之坚”

　　2019年9月，姜川村全面完成了整村易地扶贫搬迁任务。

　　“新房既安全又宽敞明亮，自来水也有了，生活啥都方便了，心里无比的踏实。”村民李润英说，他们全家以前住的是土砖房，2008年的地震后，被定为危房。

　　“那时家庭收入有限，还要养活两个小孩，根本没有经济能力再去修新房子。”李润英说，全村易地搬迁扶贫的好政策，圆了她们全家的“安居梦”。

　　近年来，西和县聚焦“两不愁三保障”重点任务，扎实开展“3+1”冲刺清零专项行动及后续行动，持续查漏补缺、固强补弱，全面夯实整县高质量脱贫基础。

　　经过不懈努力，一个个制约贫困地区发展的短板逐渐被补齐——

　　累计投入2.18亿元，改造维修农村危房14759户，实现应改尽改，同时全面完成贫困户住房安全核验，全县无危房、无人住危房；

　　累计投入4.9亿元，全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设，有效解决农村饮水安全问题；

　　全面落实教育扶贫各类资助政策，实行“双线四级”控辍保学责任制，义务教育阶段适龄儿童、少年无因贫失学辍学；

　　全县24个乡镇卫生院，368个标准化村卫生室全面达标，配备合格村医423名，实现全覆盖。建档立卡贫困人口签约服务实现应签尽签，慢病卡应办尽办，参保资助实现全覆盖，医疗保障政策全面落实到位；

　　累计投入4.3亿元，实施1656户7414人易地扶贫搬迁项目，已全部实现入住；

　　累计投入21.98亿元，全县道路“两通”目标全部实现；

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　　与此同时，为了彻底扭转“因乱而穷”的局面，西和县大力整治人居环境，把“拆危治乱”作为农村人居环境整治的重点工作，以土地复垦为突破口，乡村人居环境焕然一新，群众幸福感和满意度明显提升。

　　“我家装潢了房子、修了新厕所、院子也硬化了，感谢党和政府的好政策，我心里很感激！”卢河镇董河村村民董治文说，通过开展人居环境改善工作，董河村从“后进村”到“后劲村”，现在的村里处处整洁优美，家家幸福康乐。

　　如今，道路变宽，房屋变好，求学有路，医疗有保……曾经困扰西和人的难题正被一一破解。

　　开对“药方”，斩断穷根断穷路

　　“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”

　　近年来，西和县坚持把发展产业作为脱贫攻坚根本之策，按照“长中短结合、多元化发展”思路，以提升农业效益和增加农民收入为目标，采取超常规措施培育富民产业，健全带贫机制，全县种养产业呈现新的发展态势，基本形成了“以半夏为主的中药材产业，以散养鸡为主的畜牧养殖业，以花椒、八盘梨为主的经济林果业”三大产业体系。

　　西和县石堡镇刘庄村村民王卷书已经在增辉秦川牛养殖专业合作社工作了4个年头。

　　“我在合作社里的主要工作就是喂牛，一个月工资2500元。”王卷书告诉记者，因为家里缺乏劳动力，被评定为建档立卡贫困户。

　　“现在每月的工资收入，再加上家人的务工收入，一年下来还不错。”王卷书笑着说，他已经脱贫了。

　　曾辉是合作社负责人，他说，合作社成立后承接了政府扶贫配股资金共100万元，带动贫困户107户，通过土地流转、就业务工、代种代养等方式带动群众增收致富。

　　“截至去年9月份，我们合作社为工人发放工资共计20多万元，为配股贫困户分红8万元，发展代种代养农户57户。”曾辉说。

　　决战时刻，须有关键之举、非常之力。为了更好地发挥产业富民作用，西和县大抓龙头企业引进，支持引导新型农业经营主体大力发展产业示范点和产业基地，建立健全利益联结机制，形成“公司+合作社+贫困户”带贫发展模式。

　　同时，出台扶持政策，如《西和县产业扶贫实施意见》《农业产业脱贫“双扶双带”奖补办法》等，建立健全政策扶持体系，并推动电商黏合经营主体、联通贫困群众，充分发挥陇南电商平台优势，通过县内促销、电商营销、企业带销、帮扶单位助销等多种方式拓宽销售渠道。

　　产业发展中最容易出现自然灾害和市场波动“两个风险”，投保农业保险可以最大限度为发展产业的贫困户和带贫主体保本托底。

　　为此，西和县强化保险托底，将险种扩大至22种，实现了所有贫困户、所有种养产业、自然灾害和市场风险“三个全覆盖”，构建了保险支撑体系。

　　值得一提的是，在推动劳务产业发展过程中，西和县依托“巧妹巧嫂巧汉子”劳务品牌，通过精准培训、政策奖补、组织输转、县内就业“四管齐下”，实现劳务就业12.24万人次，比2019年同期增长16.6%。

　　守正笃实，西和已然挥手告别贫困；久久为功，西和正在新征程的道路上阔步前行！