挪穷窝 奔富路——礼县罗坝镇巩李新村搬迁记

挪穷窝 奔富路

——礼县罗坝镇巩李新村搬迁记

航拍礼县罗坝镇巩李新村全景。

巩李新村党建书吧。

村级文化广场。

巩李新村一角。

礼县罗坝镇巩李新村村民韩小霞在打扫家里的卫生。

礼县罗坝镇中心小学的学生在图书室阅读。

　　走进礼县罗坝镇巩李新村搬迁户韩小霞家中，一套180多平方米房屋内，收拾得干净温馨，组合家具、简中式沙发、双开门冰箱、燃气灶、壁挂式大彩电……一应俱全，而且，孩子们步行15分钟就能到校上学。

　　这一切韩小霞期盼已久。巩李新村是居住在罗坝镇林区和矿区的巩河、徐李两村的易地扶贫搬迁安置点，因为山高坡陡、交通阻隔，2018年巩河、徐李被确定为整村搬迁村。

　　韩小霞只是众多受益者之一。为解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫和发展问题，礼县果断布局，着力解决怎么搬？搬哪里？搬迁后生计在哪里等方面的问题，“应搬尽搬”，统筹规划，整合资源，高质量实施好易地扶贫搬迁，让更多贫困群众彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，增加就业机会，实现稳定脱贫，开启幸福新生活。

　　挪穷窝

　　搬出大山斩穷根

　　山高坡陡，土地贫瘠，荒凉、破落，是巩河、徐李两个村留给罗坝镇人大主席张宏的第一印象。

　　罗坝镇位于礼县北部，全镇辖25个村10464人，其中建档立卡贫困村14个，尤其是巩河、徐李两个村立地条件差、贫困面大、贫困程度深，两村共132户579人，居住在山大沟深的林区和矿区，一方水土承载不了一方人。

　　“以前村里下雨天要穿齐膝盖的雨鞋，地都是荒坡林地，孩子们上学要到镇上租房子。”嫁到了巩河村的韩小霞告诉记者。

　　易地搬迁是解决一方水土养不好一方人，实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。

　　脱贫攻坚，让梦想照进现实。2019年，在罗坝镇政府附近，一个新村——巩李新村拔地而起，总投资1.1亿元，仅住房总面积达38000多平方米，还配套新建了党群服务中心、新时代文明实践广场、扶贫车间等基础设施。

　　走进巩李新村，映入眼帘的是一排排风格统一的小二楼，一个个整洁舒适的小院落，一条条硬化的水泥路……

　　2019年11月，韩小霞一家和两村132户群众一道，喜气洋洋地搬到了这个生活设施一应俱全的现代化小区，入住率达到100％。

　　如今韩小霞一家四世同堂和和美美，不仅住进了新房子，还顺利脱贫。

　　稳得住

　　丰衣足食有事干

　　“现在我每天开车到紫金矿业上班，一个月领7000多的工资，再加上家里土地流转了60亩地，一年5万元流转费用，家里的生活节节高。”韩小霞的爱人巩爱军笑着说。

　　易地搬迁让许许多多和巩爱军一样的贫困群众，告别世代居住的大山，或就业，或创业，生活发生了巨变。

　　搬迁只是方式，脱贫才是目的。习近平总书记在陕西考察时强调，搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居，解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。

　　“我们由党总支部统一调度，坚持村对村帮扶带富，户联户结队帮贫的模式，实现了优势互补、竞相发展，让群众搬得出、稳得住、能致富。”回望整个易地搬迁行动，张宏介绍到。

　　在服务体系方面，巩李新村集中安置，聚合资源，确保安置点的教育、卫生、文化等设施整体配套，满足群众的公共服务需求，为了慰藉群众的“乡愁”留下历史“存照”。

　　在产业配套方面。巩李新村通过党总支部，实现了各类优势资源的有效整合，成立两村村办合作社，创建“支部+合作社”产业培育发展模式，将合作社划分为集中种植和养殖两种发展模式。

　　“我们还依托两村专业合作社，引导搬迁群众以土地和旧址复耕土地入股合作社，连片种植苜蓿、野菜等，重点发展野菜种植加工和牛羊养殖业，形成“支部+合作社+产业”的发展模式，解决搬迁群众安置后续发展问题。”张宏说。

　　在就业保障方面，罗坝镇配套建设扶贫车间1处，一次性解决160人就业，仅巩李新村就有86名群众实现在家门口务工。同时新设置公益性岗位41个，帮助无业零输转贫困户劳动力实现就业增收等，基本实现建档立卡贫困户户均1人有稳定收入来源，抓实就业扶贫，让群众服下“强心剂”。

　　同时，巩李新村盘活土地资源，依托陇南紫金公司，租用流转土地4360亩，每年每亩实现租金收入800元，增加了村民收入。

　　“时代变好了，人要跟上时代走，就像车子要跟着链子走。”韩小霞说，如今的巩李新村搬得出、稳得住、有事做、能致富……

　　新生活

　　配套创新谋发展

　　在巩李新村村委会、党员活动室内外，12张海报格外引人注目：

　　“张爱霞，最美媳妇，像对待自己的父亲一样对待公公”

　　“贺勤娃，好婆婆，用心呵护着家庭”

　　“崔占科，老党员，将房前屋后装扮成花园……”

　　为破解易地扶贫搬迁后续疑难杂症，巩李新村聚焦基本保障，从细处着手，激发内生动力，让群众吞下“定心丸”，喝下“暖胃汤”，不断提升安置区社会管理和服务水平。

　　“巩李新村安置小区，是由徐李村、巩河村整体搬迁的，因搬迁群众入住后打乱了原有的居住格局，原来的村小组管理模式已不适应小区管理，为了实现村对村帮扶带富、户联户结对帮贫，镇上探索出了农村社区化运行新模式。”张宏说。

　　张宏介绍，小区设立一个党总支，党总支下辖两个党支部、6个党小组。另外，按照群众居住相邻、方便联系的原则，每10户群众组建一个单元格，每个单元格选出1名户长，党小组长监管两个单元格，形成资源节约、设施集约、共建共享的社区化运行模式。并随着党总支部功能的逐步完善和制度的健全，进一步发挥党建统揽全局的优势，在全面推行网格化管理模式的基础上，逐步由农村党建模式向社区网格化党建转型。

　　自精准扶贫开展以来，巩李新村围绕精神扶贫，着力打造出“传统文化教育基地”“五争一创”“新乡贤”“村美家洁院净”和“网格员志愿服务”五张名片。通过开展“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”“好邻居”“创业之星”等乡土“明星”的评选，教育、引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，积极开展“党建引领精神扶贫”。

　　不仅如此，村上充分利用“扶贫夜校”这一载体，邀请农技专家和各方面能手等做讲师，开设“扶贫知识大讲堂”，强化对贫困群众的理论指导和政策帮扶，有组织、有计划地对贫困群众开展党的路线方针政策、扶贫政策、技术技能、脱贫致富方法等方面的学习培训。变“输血”为“造血”，变“要我富”为“我要富”，让群众搬得舒心。

　　“现在大家的生活习惯、卫生习惯变化很大，柴草乱堆乱放等现象不见了。在新的家园，我们有了新的生活，以后的日子肯定会越来越好。”崔占科笑着说。

　　数字看变化

　　●“十三五”期间礼县实施易地扶贫搬迁1470户6659人，其中建档立卡贫困户1354户6129人，非建档立卡户116户530人，建设集中安置点21个，已全部搬迁入住。

　　●在安置点建成幼儿园4所、便民服务中心5处，建立党总支2个、党支部6个、党小组18个。

　　●建成扶贫车间7个，设立公益性岗位360个，有一人及以上就业家庭1246户，实现了有劳动能力和就业意愿的家庭户均1人以上稳定就业。

　　●累计发放到户产业扶持资金1396万元，用于入股合作社及龙头企业，发展种养殖、“五小产业”等，实现了产业扶持全覆盖。

　　●制定了拆旧复垦奖补办法，筹措1926万元用于拆旧复垦奖补，建档立卡搬迁户旧房已全部拆除。本版组稿/靳淑敏 本报摄影/冉创昌