凝心聚力促发展 履职为民开新篇 ——陇南市人大常委会2020年工作综述

　　记者 罗 艳

　　时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。

　　一年来，代表履职出新出彩，为陇南发展注入新动力；一年来，代表密切联系群众，为民利民生谋求新福祉；一年来，代表致力扶贫，为脱贫攻坚作出新贡献；一年来，代表勇毅前行，在危难之际树立新形象……

　　一次次视察调研、一条条意见建议、一次次闯关夺隘、一桩桩为民实事，凝结的是陇南人大代表认真履职的责任担当，彰显的是人民代表大会制度这一根本政治制度在陇南生动实践的丰硕成果。

　　回望过去一年，陇南市人大常委会围绕全市发展大局，聚焦群众关心关切，主动担当作为，认真依法履职。全年审议地方性法规1部，听取审议各项工作报告24项，开展调查研究、执法检查41项等，圆满完成了市四届人大四次会议确定的相关任务，有效发挥了地方国家机关的职能作用。

　　服务发展大局 切实增强监督实效

　　这一年，多种监督方式接连登场，展示人大“权力机关”力量。

　　每一次调研、监督，都直面问题，为加快陇南高质量发展助力。

　　2020年是不平凡的一年，市人大常委会围绕中心、服务大局，在积极参与新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险等中心工作的同时，深入开展调研，依法进行监督，狠抓东西扶贫协作，为助推市委决策部署落地落实、助力市政府重点工作发挥了积极作用。

　　群众的担心在哪里，市人大常委会的工作任务就跟进到哪里。市人大常委会围绕助力破解重点难点问题深入开展调查研究，全年开展调研22项，有针对性地提出了意见建议。

　　特别是围绕助推经济高质量发展，对民营经济发展情况开展调研，聚焦助推新冠肺炎疫情防控，对《野生动物保护法》实施情况开展调研，按照省人大常委会“大调研”安排，并聚焦全市经济社会发展大局和重点领域，扎实开展了各项监督工作。

　　值得一提的是，市人大常委会还坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，列为年度工作的重点任务和重要议题。

　　一方面从人大职能出发，综合运用地方立法、听取审议报告、专项调研等各种方式，为全市脱贫攻坚提供服务保障；另一方面按照市委统一安排部署，全力完成了挂牌督战、帮扶、东西扶贫协作项目建设、“万名人大代表助推脱贫攻坚”行动等工作。

　　聚焦法治建设 着力推进地方立法

　　这一年，审议地方性法规1部，展示人大“立法机关”权威。

　　每一次立法，都心系百姓生活、关乎全市大局。

　　市人大常委会坚持把保障宪法法律在本行政区域的贯彻实施摆在突出位置，积极维护宪法法律的尊严和权威，全面落实新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度，监督和指导地方国家机关及社会各界认真做好宪法法律的学习、宣传、贯彻。

　　对《公共文化服务保障法》等19部法律法规在我市的实施情况进行检查。听取市法检“两院”上半年工作报告，以及市检察院关于对公益诉讼检察工作报告审议意见落实情况报告，提出了意见建议；市法检“两院”高度重视，逐条逐项抓落实，并及时向市人大常委会报告整改情况。

　　积极回应社会对“民告官”案件的关切，结合会前调研，听取全市法院行政审判工作情况报告，作出了《关于加强行政审判工作促进依法行政的决定》。监督和促进全市法院二审行政审判案件行政机关负责人出庭率由2019年的15%提升到2020年的61%。

　　“法者，治之端也”。立法，是良治的开始。在市委领导下，努力构建“人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局；有序推进我市首部实体法《陇南市留守儿童关爱保护条例》立法工作，确保法条合法、切实、管用。

　　同时，还建成了市级规范性文件备案审查平台，开通了政务外网，统筹协调各专门委员会严格开展规范性文件审查工作，全年备案审查规范性文件6件，向省人大常委会报备1件，有力维护了法制的统一。

　　优化服务保障 做实做深代表工作

　　这一年，培训、保障、督办，展示人大“代表机关”活力。

　　每一次推进，都是为了更好地发挥人大代表的主体作用。

　　全年，对150多名市人大代表进行了履职能力培训，组织代表参加常委会开展的调研、视察、执法检查等履职活动240人次，代表参与常委会工作更加广泛、深入。

　　代表联系更加紧密，严格落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，充分发挥“网上代表之家”、微信群等平台作用；组织代表深入基层宣传法律政策，倾听群众呼声，开展述职评议，有32名市人大代表现场述职，自觉接受群众监督。

　　代表建议办理更加扎实，采取网上督办、现场督办、电话督办等多种方式，督促承办单位及时研究、认真办理，并改进了建议办理答复工作：对半年内能办结的，及时进行程序性答复和办理时限答复；对年内能办结的，年中就办理情况进行报告；对年内不能办结的，年中和年底分别就办理进展情况进行报告。

　　一年间，市四届人大四次会议以来代表提出的59件建议全部办结，其中，办理结果为A类，所提问题已经解决或部分解决的36件，占承办量的61%，比上年提高了20多个百分点，办理质量不断提高。

　　翔实的数据背后是务实的工作，代表“接地气”、履职“全天候”，建言献策渠道更多、回应更快，代表履职焕发新活力。

　　打铁还需自身硬。市人大常委会始终把自身建设放在重要位置，不断加强业务能力培训，加强理论武装学习，改进工作作风，提升服务水平，就是为了营造出一个风清气正的良好氛围，一心一意真正为民做好事、办好事。

　　站在新旧交替的门槛上回望2020年，市人大常委会坚持守正创新，交上了一份敢为善为、人民至上的新时代答卷。一切过往，皆为序章。2021年的大幕已经开启，新征程承载新使命，新目标激发新动力。市人大常委会将牢记为民履职的初心情怀和使命担当，进一步凝聚共识、奋发有为，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，为“十四五”开好头，起好步，贡献人大力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。