政协组织如何为服务发展环境建设和谐企业发挥优势
茅德贤
积极创建和谐企业，主动承担社会责任是促进社会主义和谐社会建设的必然要求。在社会主义市场经济条件下，随着国有企业改制的顺利进行，民营企业总量不断上升，企业建设特别是民营企业建设亟待加强，需要不断拓宽发展平台，在完善体系、自主创新、有序竞争方面创建宽松、和谐的发展环境，增强发展动力，从而实现企业经济总量快速健康增长，推动区域经济的发展。发展环境的优劣是制约企业发展的“瓶颈”，优良的环境是吸引外来投资、促进企业生产经营的重要条件，在和谐企业建设中具有举足轻重的作用。人民政协作为大团结大联合的爱国统一战线组织，在构建和谐社会，营造良性发展环境方面有着独特的优势和作用，可以为企业包括民营企业的和谐、有序发展创造有利氛围。
一、当前制约企业发展的主要问题
(一)体制与制度的改革仍未到位。体制和制度的创新是一个地区不断提高社会经济运行效率的重要源泉，也是企业赖以存在的重要软环境。近年来我市通过加大行政体制改革力度，推出了许多方便企业办事的优待和优惠政策，企业办事难状况得到了一定程度的缓解，但还不尽如人意，主要是一些部门在政策落实过程中还不能够完全到位，一些办事手续比较繁琐，少数部门间协作仍不够顺畅，还存在相互掣肘的现象，有些事办起来仍耗时、费力、劳神，难以体现出应有的办事效率，企业的合法权益难以得到有效保护，影响了投资者和本地企业家的信心。
(二)融资便利问题。民营企业多是中小企业，有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，在我市还没有建立起与中小企业的发展相适应的投融资体系。国家没有明确规定对民营企业的歧视政策，但事实上，存在许多的条条框框和限制，以及长期的思想意识遗留问题，最终造成了现在的融资渠道不畅。另外，民营企业对金融市场的参与程度还比较低，民营企业的直接融资能力很弱，在总市值中的比重也很低。目前的状况是民营企业直接融资很少，大部分是间接融资。在民营企业的间接融资中拆借较为普遍，特别是中小企业由于融资上的各种不便，私人拆借的比例还很大，影响企业规模化经营。
(三)人才资源短缺问题。人才的招聘与稳定难是当前企业发展的主要障碍，这一现象在我市民营企业中较为普遍。企业需要的人才进、留都难，用人机制、观念等方面的问题导致人才与企业关系难以理顺，本地大学毕业生毕业后想进机关的多，留在企业的少，企业人才跳槽的多，企业外流人才现象较为严重，尤其是有技术、有水平、有能力的人才很难留住，给企业造成很大的经济损失。人才资源短缺严重制约我市民营企业的可持续发展。
(四)税费合理问题。我市民营企业的税费负担较重，这主要不仅在税方面(当然在税方面也有一些不合理的规定)，而更重要的是各种不合理的收费，致使一些中小企业刚起步就负荷过重，后续发展举步维艰。
二、政协组织为企业发展营造良性环境的几点建议
(一)营造团结鼓劲的政治环境，激发企业干事创业的大环境。政协组织有着联系广泛、智力密集的优势和作用，有着众多的专家学者，“智囊团”作用明显，可以最大限度的凝聚人和，通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加大人民政协参政知情，监督约束力度，能够促进并加快政治体制改革和行政体制改革进程，建立适宜企业发展的政治环境。通过政协履职督促，切实转变观念，冲破妨碍企业发展的思想壁垒，改变束缚企业发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，一方面通过民主监督，参政议政，反映社情民意的方式，促使各级工作人员特别是基层工作人员，增强树立为企业发展创造良好环境的理念，不断增强公务员的公仆意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识和创新意识，开创文明执法，公正执法的行政格局。另一方面通过经济界政协委员的作用，加强企业家队伍建设，使企业家在充分增强信心的基础上，增加社会责任感，着力提高企业家干事创业的积极性。切实提高企业经营者的社会地位，为企业发展、企业家的成长创造良好的社会环境。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，加大对企业家、企业的宣传力度，对为全市经济社会发展做出突出贡献的企业家给予一定的精神和物质奖励，在全市表彰他们的先进事迹，营造浓厚的经济发展氛围。充分发挥企业家参政议政作用，给企业家提供好为全市经济发展建言献策的平台。
(二)营造公平公正的社会环境，优化企业发展的软环境。政协组织要积极发挥知情问政，参政监督的作用，发挥特约监督员、督导员、审判员、审计员等的作用，通过各种渠道，改善企业经营环境。要通过调研、视察积极向政府及职能部门提出意见和建议，继续减轻企业的负担，完善社会保障体制。加强法制建设，推进社会主义民主法制进程，营造公平、公开、公正的竞争环境。加快全市企业产业结构调整，围绕政府政策主导，加大企业技术改造力度，鼓励、支持、保护名牌产品的健康成长。整顿企业经营秩序，拓宽企业特别是民营企业的融资渠道，建立保障金基金组织。同时，要制定切实可行的优惠政策，加大对个体、私营、民营经济的扶持力度。一是政协开展相关调研，为政府制定优惠政策提供科学，可行的决策依据，为外来投资经营者及本地企业提供更宽松的企业发展环境。二是与相关部门联合定期开展视察活动，对一些部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的违规行为进行民主评议和监督。整肃企业收费环境，透明税费征收程序，减少不合理的收费，促进民营企业发展。三是发挥政协智力密集优势，为民营企业引进人才、技术、资金搭建信息、咨询、服务平台。运用政协沟通便捷的区位优势，在组织考察活动和联络活动时，内引外联，推介本地企业，推介信息，推介人才。
(三)营造持续发展的自然环境，扩展企业发展的范围和渠道。当前，在自然环境方面，我市的现状是许多民营企业高速、高耗、低效的生产方式受资源瓶颈硬性制约，发展前景不乐观。企业单位产生的能耗、资源耗、水耗明显偏高，不利于培育多元化经济增长方式，高标准建设基础设施(诸如水力、电力供求，高科技园区建设)和项目建设尤需进一步加强。基础设施是决定投资硬环境优劣的首要因素。我市经过近几年的建设和发展，全市投资基础设施虽然已有了很大改观，但与日益发展的经济需求及投资商的要求还有一定的差距。为此，基础设施建设目标和规划要有超前意识，以适应我市经济快速发展的需要，如暂时无法实施的可以分期实施，留有余地。政协组织汇聚了众多的企业界精英人士，大部分都是各行各业的代表人士，更应该参与到全市经济建设大潮中来，积极发挥自身作用，在壮大企业自身规模的同时，重视并投入基础设施建设和项目建设，重视自主科技创新，发展除矿冶、水电等以外的制造、加工、科研项目，为企业发展积累充分的自然环境和空间，为建立陇南多点、多格局发展的立体企业经济贡献力量。
(四)营造有序竞争的市场环境，健全企业发展价值体系。随着计划经济时代的结束，国家对市场的调控变成了以市场竞争为杠杆的调控，健康的市场经济秩序是建立在企业间、企业经营者之间的诚信基础之上的，社会主义市场经济也有竞争，也有优胜劣汰，要想使企业做大作强，不仅要有一定的经济实力，关键是要有信誉做保证。新形势下，企业信誉的评介是由新的阶层如中介组织、经济人、评估师、律师行业来完成的，这些行业组成了对市场经济的基本价值体系。新的阶层不属于政府直接管理系统，却可以作为一个界别参与到政协组织中，通过政协会议、提案、社情民意的方式为企业的科学有序竞争建言立论，发挥自身优势，适度调控区域经济发展方式，为和谐企业建设建造有利环境。
