村医工作“小切口” 健康扶贫“大文章”——陇南市“政协委员问村医”活动综述

　　按照市委安排部署，市政协围绕助力打赢脱贫攻坚战，自2019年以来连续三年先后开展了“政协委员问村医”建设年、提升年和巩固年活动，以村医工作“小切口”，做健康扶贫“大文章”，夯实了农村卫生工作基础，提升了健康扶贫工作实效，丰富了大数据平台应用，创新了委员履职方式，在全省乃至全国产生了较大影响，得到了各方面肯定，成为陇南扶贫的一张靓丽“名片”。

　　2019年7月29日，在国务院“放管服”改革调研组陇南汇报会上开展“政协委员问村医”活动，调研组对随机抽选的康县铜钱乡郝家坪村村医郝明杰电话问询答复表示满意。

　　2020年6月9日，甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会在陇南召开。省委书记、省人大常委会主任林铎，国务院扶贫办副主任陈志刚，人社部副部长李忠等与会领导在市大数据政务中心观摩了“政协委员问村医”活动。

　　2019年8月31日至9月1日，时任国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘永富在陇南调研指导脱贫攻坚工作，并在市大数据政务中心与成县陈院镇梁楼村村医李满仓电话连线，询问健康扶贫有关情况。

　　市委命题搭平台 政协工作开新局

　　2019年5月，陇南在推进脱贫攻坚“3+1”冲刺清零工作实践中，市委给市政协提出了开展“政协委员问村医”活动的命题，要求围绕脱贫攻坚健康扶贫，发挥政协委员优势，督促村医发挥作用，提升乡村医疗卫生整体水平，助推全市如期实现高质量脱贫。

　　按照市委的要求，市政协党组迅速成立了活动领导小组，组建工作专班，制定实施方案，将省、市、县区三级政协委员按照每人联系2至3名村医的方式，具体到村，任务到人，不漏一村，全面覆盖。

　　“政协委员问村医”活动推进中，市委主要领导定期听取工作进展汇报，经常深入基层一线检查指导，以普通扶贫干部身份随机抽查询问村医。市、县区政协主席会议成员包县联片带头问询并实地调研，九县区政协和市政协专委会共同组织委员积极问询，市、县卫健部门主动作为，市医保局、市大数据管理局、三大电信运营商全力支持配合，形成了信息共享、资源共用、力量联动、任务衔接的组织管理运行机制和上下贯通、左右协同、各方参与、齐心协力的工作氛围，为开展好活动奠定了坚实基础，提升了政协系统整体功能作用和优势的发挥。

　　活动启动以来，市政协建立了委员和村医联系长效机制。联系方式是电话“问”，依托媒介是乡村大数据，委员同村医之间联系互动。市、县区政协不定期召开卫健、医保、大数据等有关部门参加的联席会议，通报活动进展情况，反馈问询中发现的问题，提出整改意见建议，促进活动成果及时转化。同时，市政协将问村医活动纳入委员考核内容，建立了考评激励机制，充分调动委员积极性，确保了问村医活动的制度化常态化。

　　在市委高度重视、市政府大力支持下，省、市、县区三级1800多名政协委员，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神，通过乡村大数据查询村医电话号码，对3200多名村医基本情况、医疗服务及健康扶贫工作进行了10轮问询活动，累计参与问询的委员达1.8万人次，累计问询村医约4.6万多人次，集中精力、集中时间为健康扶贫工作把脉会诊、建言献策、发力鼓劲，助推脱贫攻坚，有效提升了健康扶贫工作整体水平。

　　在全面问询的基础上，市政协以“政协委员问村医”为主题，首次召开网络议政远程协商会，政协委员通过视频连线围绕健康扶贫建言献策，相关部门主要负责同志与委员同屏协商、同屏议政，认真听取委员建议，积极回应委员建言，有问必答、一问多答，很多建议直接被采纳，达到了建言资政、释疑解惑、增进共识的目的。1200余名网民和部分政协委员通过“陇南政协云平台”、陇南政协微信、微博观看会议实况，并在线互动，积极建言献策。

　　“政协委员问村医”活动，紧紧围绕大局、服务中心，先后在国务院“放管服”改革调研组陇南汇报会、甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会、2020年全国网络扶贫论坛等会议上接受了随机抽查问询和观摩，成县梁楼村村医李满仓、二郎乡崖背村村医石永桢、小川镇草坝村村医吴怀兵，康县铜钱乡郝家坪村村医郝明杰，宕昌县临江铺镇临江铺村村医孙春燕，礼县沙金乡小关村村医申羊东等人的答复得到各级各方面的充分肯定和高度评价，活动在全省乃至全国产生了较好影响。

　　2020年10月14日，2020网络扶贫论坛在北京召开。在现场互动环节，工业和信息化部党组成员、副部长刘烈宏随机与成县二郎乡崖背村村医石永桢电话连线，询问该村健康扶贫有关情况。

　　2020年3月30日，市委书记孙雪涛接受甘肃省决战决胜脱贫攻坚全媒体记者团采访，并以扶贫干部身份现场连线成县小川镇草坝村村医吴怀兵。

　　2020年2月11日，市委副书记、市长崔景瑜在西和县检查指导疫情防控及“政协委员问村医”等工作。

　　政协委员问村医 健康扶贫见实效

　　创新是人民政协事业永葆生机的活力源泉。新时代必须善于运用现代社会治理理念和信息技术手段，不断改进履职方式，提高履职能力，增强履职实效。市政协着力创新履行职能的方式方法，倾力打造助力脱贫攻坚工作品牌，动员和组织政协委员积极投身脱贫攻坚主战场，做助力脱贫攻坚的参与者、推动者，当脱贫攻坚的参谋员、战斗员，为政协委员在决战脱贫攻坚的伟大实践中建功立业创造有利条件。

　　在“政协委员问村医”活动中，市政协紧紧依靠各级组织、发挥委员作用，形成了市委命题、政府支持、政协实施、部门协作、委员参与、村医答题、社会关注的良好局面。通过政协委员问村医活动的开展，助推了全市村卫生室标准化建设，调动了村医工作积极性，提升了村医服务能力，特别在新冠肺炎疫情防控中，市政协第一时间组织开展了以“抗击疫情•众志成城”为主题的问询活动，广大政协委员对村医进行了全覆盖问询，全市3200名乡村医生坚守一线，守土尽责，筑起了农村疫情防控的第一道防线，并应用大数据答好战疫“加试题”，为外出务工人员“云”上背书，发放“健康码”110多万张，在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利中作出了应有贡献。

　　“政协委员问村医”活动坚持了“双向发力”的工作要求，探索了政协民主监督的方法路径，创新了委员运用互联网大数据的履职形式。通过电话问询、现场调研、反馈意见、整改落实等工作步骤，在建言资政的同时，把市、县、乡、村的力量汇聚起来，把党委、政府、部门和社会各方面的共识凝聚起来，有力推动了脱贫攻坚工作。政协委员根据村医回答问题熟悉程度进行满意度评价，通过统计分析，摸透实情、发现问题、提出建议，对行业部门工作是一种有效监督，对脱贫攻坚工作也是一种有效监督，拓宽了政协民主监督路径，增强了民主监督的针对性和实效性，推动民主监督工作更加贴近群众，向基层延伸。充分利用大数据和移动互联网的优势，让政协委员和村医之间建立了联系网络，实现了问询时间随机、地点随机、村医随机，充分展示了陇南市大数据建设的成就。同时，市、县区政协对委员定期不定期开展健康扶贫政策、互联网大数据应用等知识培训，提升了委员运用互联网大数据现代信息手段履职的能力水平。

　　为提升“政协委员问村医”活动成效，市政协不断总结完善，探索形成了一套管理有效的运行机制，收集整理了一套完整的学习资料，总结形成了“六找一问”问询流程，成为市政协创新工作方式，以村医工作“小切口”、做好健康扶贫“大文章”、实现助力脱贫攻坚“大作为”的一次积极尝试，也是推进数字陇南、数字经济和互联网应用强市建设的一次有效实践，正如市委书记孙雪涛在政协委员问村医现场培训会上强调的“政协委员问村医”活动，有效夯实了农村卫生工作基础，提升了健康扶贫工作实效，丰富了村大数据平台应用，创新了政协委员履职方式，成了陇南扶贫的一张靓丽“名片”。

　　2020年10月16日，市政协在两当县召开政协协商向基层延伸试点工作启动会，把“政协委员问村医”作为政协协商向基层延伸的一项重要内容作了安排部署。

　　紧盯重点再鼓劲 凝心聚力再出发

　　2020年年底，全市“政协委员问村医”巩固提升推进会在成县召开，会议传达了市委主要领导批示精神，观摩了成县村医室、乡镇卫生院、县医院标准化建设和政协基层民主协商点、委员之家建设，通报表扬了活动中涌现出的优秀政协委员和优秀村医，市、县区政协组织，卫健委、医保局、乡镇党委政府、乡镇卫生院、政协委员和村医代表交流发言，对过去两年的工作和取得的成效进行了全面总结。

　　为巩固脱贫攻坚成果，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，2021年市政协制定印发了《关于开展“政协委员问村医”巩固年活动的实施方案》，提出通过巩固年活动的开展持续提升健康扶贫工作实效、夯实农村卫生工作基础、丰富大数据平台应用、推进政协协商向基层延伸等四个方面的目标任务和坚持四个不变、巩固问询成果，坚持能力提升、促进纵深落实，坚持精准问询、推动关口前移，坚持问题导向、保障村医权益，坚持双向发力、建设健康乡村等五项工作措施。着力在标准化建设、精细化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，进一步明确了市、县区政协、卫健、医保、大数据、三大运营商等相关单位的工作职责。旨在通过活动的开展使乡村医生在当好群众健康“守护人”、扶贫政策“明白人”的同时，和政协委员一起争做大数据应用的“引领人”、新风文明的“倡导人”、中华文化的“传承人”、数字陇南的“建设人”。

　　面对新形势下的新任务，市政协紧盯重点再鼓劲，坚持方向不乱、精力不散，坚持健康扶贫的弱项和短板在哪里，“政协委员问村医”工作就跟进、延伸和拓展到哪里。按照市委部署，更加关注农村群众健康问题，围绕巩固健康扶贫成果，扎实开展“政协委员问村医”巩固年活动。引导广大政协委员在乡村医生能力持续提升和村卫生室标准化建设，依托陇南“千年药乡”优势进一步发挥中医治未病在公共卫生体系中的重要作用，探索农村医养结合新模式等方面建睿智之言、献务实之策。聚焦事关广大乡村医生切身利益的问题开展民主监督视察活动，助力党委政府细化工作举措，补齐短板弱项，以实际成效体现“政协委员问村医”活动的价值和意义，给市委交一份满意的答卷。

　　“政协委员问村医”活动是一项创新性工作，市、县区政协、卫健委、医保局、大数据局、三大运营商将进一步整合资源、夯实基础、巩固成效、建立长效机制，不断创新委员履职方式，持续夯实农村卫生工作基础，擦亮叫响“政协委员问村医”工作品牌，努力在增进人民健康福祉、加快大数据开发应用、推进数字陇南建设实践中迈出坚实的步伐，为建设美丽陇南作出新的贡献。

　　供稿：市政协办公室

　　图片：由市政协办公室、陇南日报社提供